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警惕。(新快报) 政府工作报告中提到,加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全。这是校车安全管理问题首次写进政府工作报告。 自去年甘肃校车事故发生以后,校车安全成为社会热点话题。温家宝总理亲自督促,短短的一个多月,《校车安全条例(草案)》就出炉征求意见。 除了《校车安全条例(草案)》外,目前还正在制定和校车有关的文件。昨天,教育部部长袁贵仁透露,目前相关部门已经在起草校车经费的条例,很快就会出台。据了解,发改委正在牵头草拟文件,包括各个单位事权分配的界定,还有财政保障的措施。校车标准的文件也在春节前进行了第一轮的业内意见征集工作。 校车安全问题,关系到学生的生命权问题,涉及很多深层次的教育问题。校车安全进入政府工作报告后,有望引起更多地方对此问题的重视。 校车安全问题今年也首次写入了教育部的工作重点。教育部今年将建立校车制度,积极配合做好《校车安全条例》的贯彻实施工作。对话中央教科院政策研究中心博士马雷军要有条例更需落实>>校车事故暴露教育三大问题 京华时报:您认为,中国校车安全问题频发的主要原因是什么? 马雷军:在校车问题上,中国有六个缺:一缺立法保障;二缺专门的管理机构,造成各部门间互相推诿;三缺质量标准;四缺细致的运行规程,比如这点上日本规定一个校车配两个幼儿园老师,美国规定校长不能运营校车,法国规定司机要持专门的证上岗;五缺经费保障;六缺特殊通行权利。从深层说,校车问题暴露了中国的三个教育问题:从城市来说,由于义务教育发展不均衡,择校问题严重,孩子们往往舍近求远;从农村、偏远地区说,很多地方出现空巢学校、麻雀学校,造成了撤点并校严重,加剧了校车需求;第三,目前学前教育短缺,特别在农村地区,家长不得不把孩子送到比较远的幼儿园。 >>发展规划前九年尽量别寄宿 京华时报:有两种办法解决农村学生上学远的问题,一是建寄宿制学校,二是开通校车。 马雷军:义务教育阶段,能不搞寄宿制尽量不搞。我们在做一项关于创新人才培养的调查,发现家庭教育在孩子成才中有重要影响。 京华时报:城市里一般都已经有了公交系统,是不是还需要发展校车? 马雷军:要根据当地具体情况来看,看看本身的公交是否够发达。公交完善的地方,发展校车的意义相对确实不大。我认为千万不要去做锦上添花的事。但是我认为校车肯定比公交好。因为在义务教育阶段,很多孩子恐怕是不能自己坐车上学的,就需要家长接送,增加了家长负担。其实,美国有一个统计,每增加一辆校车能减少36辆私家车。 >>财政投入国家大包大揽很难 京华时报:校车是否应该对学生免费? 马雷军:今后的发展目标一定要把校车纳入教育基本公共体系,实行全免费。目前要国家大包大揽,从财力上说很难。假如不是政府买单,那无论是委托公交公司还是校车公司运营,公司都要有利益回报。和公交相比,校车车辆要求高、使用率低,所以经济成本要比公交高很多,政府应该提供一定的补贴。 目前经费的缺口很大,要看政府有没有决心将此作为政治任务来抓,会不会有校车的专项经费投入。比如在美国,对于校车的投入是500美元/人/年,而我国人均教育经费全部才只有几百元。 >>安全条例关键要看如何落实 京华时报:对于《校车安全条例(草案)》,您有什么意见和建议? 马雷军:我参与了前期调研和意见征集。条例是纲领性的文件,关键是怎么样去落实。我有三方面的担忧,除了经费保障,就是三年过渡期如何度过,政府不能简单把事情推给社会。此外,我很忧虑校车责任的观念能不能很好普及。有的校长告诉我,除非强制命令,否则能不开校车就不开,因为一开就存在风险。回访“要是再有孩子,我要天天自己送他去上学”3月1日晚10点,电话的那头传来嘈杂声,魏继龙说:“我在外面呢,正要买机票回家,我爸爸身体不行了,我得回去照顾他。” 魏继龙今年30岁,曾经是一位父亲。2011年11月24日,甘肃省正宁县小博士幼儿园校车发生交通事故,9座校车载64人,逆行后撞上重型卡车,包括司机、老师和孩子共21人死亡。魏继龙5岁的儿子魏磊,受伤后经抢救无效身亡。魏继龙父亲从此病倒,一卧不起,近期更加严重了。 12月8日,校车事故过去半个月,魏继龙又从老家返回深圳,继续在酒店打工。他和魏磊的妈妈其实已经分手了。关于未来,他说他还没有打算好,“妈妈一直催我回家找对象结婚,再要孩子,但我现在还没有那个心思。” 这一次出远门,魏继龙的想法已经发生改变,“以前觉得一个孩子就好了,现在觉得应该要两个”,“要是再有孩子,我要天天自己送他去上学”。现在不能跟儿子通电话了,他于是常常给妈妈打。妈妈告诉他,同在一起车祸里的小孩,有的失去双腿,现在生活很可怜,有的至今仍半夜哭醒。每次听到这些,想起儿子,魏继龙就想哭。 打开魏继龙的微博网页,显示的是他儿子魏磊的名字和照片。1月5日晚,魏继龙想儿子了,连续发出两条微博:19点52分,一想到儿子,我的心就像刀扎一样,心情大乱,什么都不想做;20点零1分,“其实我恨你们,没有带好我的儿子……” 去年12月份,他两次将签名改为“一切就像一场梦”。失去儿子的痛苦,让魏继龙常常感到恍惚。他说,“我知道有人能理解我的痛苦,但谁也无法分担”。 儿子离世后,网上一旦有关于校车的消息,魏继龙都会打开浏览,当看到政府表态要制定《校车安全条例》时,他的第一反应是,“要是早一些,魏磊就不会离我而去了”,他希望政府能多方面保护孩子们的安全,“亡羊补牢还不晚”。□北京落点甘肃事故后结束试点校车,原本是北京市交通委2011年治堵政策的一个新思路。去年,北京市提出要积极发展中小学校车服务系统,逐步解决家长开车接送孩子上下学问题,缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。 去年5月,朝阳区率先在全市开通了试点校车。试点的主要内容是:由政府组织招标产生承运企业,给予财政补贴,相应地减少学生所支付的车费。 去年11月发生甘肃正宁校车事故后,北京的校车推广计划开始谨慎而行。朝阳区一学期的校车试点结束后,9个试点学校接到教委通知,试点方案停止。 据陈经纶中学网警分校后勤人员介绍,现在该校校车是租赁的大巴车,每名学生每月收费500元。该人士介绍,区里给补贴试点时,每人每天仅收取10元钱。 该人士介绍,结束试点后,“因为有些学生家长有要求,希望继续乘校车,所以学校也继续保持运营,但每次调整价格前都会跟这些学生家长沟通”。 新华社北京3月5日电 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国5日下午来到他所在的十一届全国人大五次会议安徽代表团,同代表们一起审议。代表们围绕培育战略性新兴产业、发展实体经济、统筹城乡发展等争相发言,吴邦国认真倾听,不时插话同大家讨论。在仔细听取张宝顺、吴存荣、王亚非等代表发言后,吴邦国发了言,表示完全赞同政府工作报告,并对安徽省的工作给予充分肯定。他指出,过去的一年,我国社会主义现代化建设取得新的重大成就,实现了“十二五”时期良好开局。这些成绩来之不易,是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果,是全国上下齐心协力、顽强拼搏的结果。今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年,我们党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。做好全年各项工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的整体部署上来,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握稳中求进的总基调,结合实际创造性地开展工作,努力实现经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。吴邦国在发言中着重强调了三点:一要在转变经济发展方式上取得新进展。要把中央关于转方式、调结构的决策部署真正落实到具体措施上、体现在实际工作中,着力扩大内需特别是消费需求,把重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来,推动经济增长更多依靠内需拉动;着力加快科技进步和自主创新步伐,引导支持创新要素向企业聚集,促进产业结构优化升级,推动经济增长更多依靠创新驱动;着力推进节能减排,强化法律规范和政策引导,淘汰落后产能,发展绿色产业和循环经济,推动经济增长建立在可持续发展基础上。二要在深化改革开放上取得新突破。要着眼于解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题,加强改革顶层设计和总体规划,努力在一些重点领域和关键环节取得突破,加快形成有利于科学发展的体制机制。要深化财税体制改革,深入研究收入分配体制改革总体方案,继续深化国有企业改革,把国有企业做优做强,深化金融体制改革,积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构,加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施,完善促进民间投资体制。三要在改善民生上取得新成效。要正确处理发展经济和改善民生的关系,把保障和改善民生放在更加突出位置,加大财政投入力度,切实办好涉及民生的大事要事,加大大别山区扶贫工作力度,重点加强对困难群众的帮扶,保障他们的基本生活。要加强和创新社会管理,妥善解决群众合法合理诉求,努力从源头上预防和减少矛盾,维护社会和谐稳定。 3月的北京,全国政协礼堂三楼大厅,绿植青青,暖意融融,象征着大团结大联合的人民政协会徽格外醒目。4日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到这里,看望出席全国政协十一届五次会议的医药卫生界、社会福利和社会保障界委员,并参加他们的联组讨论。当胡锦涛总书记和中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林一起走进大厅时,委员们报以热烈的掌声。胡锦涛走到委员们面前,同大家亲切握手,向大家诚挚问候。来到坐在轮椅上的中国残联主席张海迪面前,总书记俯身握住她的手说:“30多年你一直自强不息,很不容易啊。”情真意切的话语,让张海迪感动不已。医药卫生事业、社会福利和社会保障事业都与人民生活息息相关。胡锦涛专门来参加全国政协医药卫生界、社会福利和社会保障界委员的联组会,就是想听听委员们对保障和改善民生的真知灼见。联组会开始,张海迪第一个发言,话题是促进法律法规实施、切实保障残疾人权益。“根据最新统计,中国残疾人总数已超过8500万,这个数字越大,我们需要解决的问题就越多。”在介绍了残疾人在就业、医疗、教育等方面遇到的困难后,张海迪动情地说:“总书记要求我们一定要同人民群众心贴心。把更多的关怀给予残疾人,解决更多残疾人尤其是贫困残疾人的实际困难,就能赢得更多老百姓的心。”同总书记面对面交流,张海迪坦诚直言,提出两点建议:国家机关和事业单位应努力安排残疾人就业,使有工作能力的残疾人为国家和社会作贡献;国家应尽快建立重度残疾人护理补贴制度,让残疾人感受到社会主义大家庭的温暖。民生冷暖总关情。围绕保障和改善民生的有关问题,迟宝荣、吴明江、肖红、吴以岭、李宏塔、储大同、王林、凌锋、何伟等委员纷纷拉开了话匣子,如实反映了解的情况和自己的思考。胡锦涛认真倾听大家发言,不时在笔记本上作着记录。“基本药物制度转变以药养医机制,使老百姓得到了实惠,但目前实施中还存在结构不合理、制度不健全等问题,希望中央予以关注”;“医护人员已超负荷运转,群众仍有看病难的问题,必须深化公立医院改革,首先要做好顶层设计”;“非营利性的民营医院同公立医院一样,其职能是治病救人,应大力支持和帮助它们健康发展”;“医学教育存在规模结构亟待优化、改革亟待深化、实践教学亟待加强三大问题,只有解决好这些问题才能为缓解看病难问题提供有力人才支撑”;“我国是全球唯一老年人口过亿的国家,也是世界上老龄化速度最快的国家,人口老龄化问题需要引起高度重视”;……列数据、摆实例,条分缕析;查问题、找对策,恳切陈言。委员们的发言,总书记听得十分专注。一场紧紧围绕民生话题的讨论不知不觉进行了一个半小时,先后有10位委员发言。主持人提醒大家时间不早了,想请总书记给大家讲话。胡锦涛诚恳地说:“看看大家还有没有要发言的?”好几位委员立刻举起手,坐在后排、来自天津狗不理集团的张彦森委员抢先站了起来,争着发言:“实体经济现在面临融资难、招工难两大问题,建议对传统服务行业、传统实体企业给予支持,解决企业招工、职工就业问题。”话音刚落,来自福州市第二医院的林绍彬委员马上接过话头:“公立医院财政投入还有些不足,应进一步明确政府财政投入责任,加大财政投入力度……”在听取12位委员发言后,胡锦涛说:“刚才,大家的发言都讲得很有见地,听了以后很受启发。你们提出的这些问题,对于我们进一步做好工作尤其是做好民生工作很有帮助,有
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